索  引  號: 014500815/2021-08022 發文機關: 省政府辦公廳 文      號: 贛府廳發〔2021〕10號
主題分類: 衞健、體育 組配分類: 政策文件 成文日期: 2021-06-29
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江西省人民政府辦公廳關於貫徹落實體育強國建設綱要的實施意見

有  效  性: 有效
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江西省人民政府辦公廳關於貫徹落實體育強國建設綱要的實施意見

江西省人民政府辦公廳關於貫徹落實體育強國建設綱要的實施意見

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發體育強國建設綱要的通知》(國辦發〔2019〕40號)精神,進一步明確江西體育發展的目標、任務和措施,充分發揮體育助力我省高質量跨越式發展的積極作用,制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神和關於體育工作的重要論述,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照體育強國建設部署要求,堅持以人民為中心的發展思想,統籌推進羣眾體育、競技體育、體育產業、體教融合等高質量發展,更好發揮全民健身對全民健康的促進作用,不斷滿足人民對美好生活的需要,為推動體育強國建設、讓體育成為中華民族偉大復興的標誌性事業作出江西貢獻。

二、主要目標

到2025年,全省體育發展體制機制更加完善,體育領域創新發展取得新成果,城鄉居民身體素養和健康水平持續提高,公共體育服務體系更加健全,競技體育綜合實力進一步增強,體育產業加快發展,基本建立結構合理、優勢突出、特色鮮明的體育產業體系,體育文化影響力進一步提升。人均體育場地面積達到2.6平方米,每萬人擁有足球場地數超過0.9塊。

到2035年,全省體育治理體系和治理能力現代化水平得到顯著提升。全省冰雪運動普及程度明顯提升,冰雪競技運動水平不斷提高。全民健身更親民、更便利、更普及,經常參加體育鍛煉人數比例達到45%以上,每千人擁有社會體育指導員人數不少於2.5人,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過92%;青少年體育服務體系更加健全,青少年身體素養顯著提升,健康狀況明顯改善。競技體育傳統優勢項目進一步鞏固擴大,潛優勢項目競技實力明顯提升,基礎大項和劣勢項目力爭有突破,競技體育綜合競爭力明顯增強,在奧運會、亞運會、全運會等重大國際國內體育賽事上取得更好成績。體育產業規模和質量實現“雙提升”,成為推動全省經濟社會發展的重要力量。體育文化的感召力、影響力、凝聚力不斷提高,努力將體育打造成為展示新時代江西的一張亮麗名片。

到2050年,城鄉居民身體素養和健康水平、體育綜合實力和影響力取得顯著進步,為體育強國建設作出更大貢獻。

三、重點任務

(一)落實全民健身戰略。

1.完善全民健身公共服務體系。制定《江西省全民健身實施計劃》,充分發揮各級全民健身議事協調機構作用,統籌推進全民健身工作,形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的工作格局。積極開展全民運動健身模範市縣創建活動,推動基本公共體育服務在地區、城鄉、行業和人羣間的均等化,重點扶持體育基礎薄弱地區發展全民健身事業,實施重點人羣體質健康干預計劃,推動青少年、婦女、老年人、農民、職業人羣、殘疾人等各類羣體共享全民健身發展成果。

2.統籌建設全民健身場地設施。科學規劃和統籌建設全民健身場地設施,新建居住區和社區按相關標準規範配套羣眾健身相關設施,並與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。場地設施建設應完善無障礙設施建設以滿足不同人羣多樣化需求為目的,鼓勵社會力量參與,重點建設一批便民利民的中小型體育場所。完善公共體育設施免費或低收費開放政策,有序推進公共體育場地設施和符合條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。加強城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、體育健身公園、社區文體廣場以及足球、冰雪運動等場地設施建設,與住宅、商業、文化、娛樂等建設項目綜合開發和改造相結合,合理利用城市空置場所、地下空間、公園綠地、建築屋頂、權屬單位物業附屬空間。推進全民健身場地設施智能化改造升級,推動健身步道智能化改造和智慧體育公園建設。

3.廣泛開展全民健身活動。建立健全羣眾性競賽活動體系和激勵機制,探索多元主體辦賽機制,定期舉辦綜合性全民健身運動會或其他形式的羣眾體育賽事,在羣眾體育賽事和活動中增加適合殘疾人蔘與的康復體育健身項目,大力發展健身走(跑)、自行車、户外、球類、廣場舞、工間操等羣眾喜聞樂見的運動項目,積極培育登山、攀巖、垂釣、擊劍、冰雪等具有消費引領特徵的運動項目,扶持推廣武術、舞龍舞獅、龍舟等具有地方特色的運動項目。積極推進冰雪運動進校園、進社區,普及冬奧知識和冰雪運動。促進殘健融合,推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。

4.深入實施青少年體質強健工程。深化體教融合,加強學校體育工作,推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展,幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、鍛鍊意志,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。建立健全以各類學校為主體,以體育傳統項目學校、青少年體育俱樂部、青少年户外體育活動營地為重點,以學校體育場館、公共體育場地設施為載體,以開展青少年體育活動、完善青少年體育競賽平台、加強學生體質健康監測為手段的青少年公共體育服務體系,豐富青少年體育活動,落實學生每天鍛鍊1小時以上,廣泛開展青少年體育技能培訓,促進青少年身心健康成長。

5.優化全民健身組織網絡。加強各級體育總會建設,完善覆蓋城鄉、規範有序、富有活力的全民健身組織網絡。充分發揮體育總會在全民健身活動中的組織協調作用,帶動各級各類單項、行業和人羣體育組織開展全民健身活動。發揮全省性體育社會組織在開展全民健身活動、提供專業指導服務等方面的示範帶動作用,激發體育社會組織提供全民健身公共服務的活力。建設完善各級老年人體育協會、農民體育協會、社會體育指導員協會,推動其他體育社會組織建設。

6.提升科學健身指導水平。推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》,建立完善面向全民的體育運動水平等級標準和評定體系。開展國民體質測試,開發利用國民體質健康監測大數據,研究制定推廣普及健身指導方案、運動處方庫和體育健身活動指南,推進全民健身與全民健康深度融合。組織社會體育指導員開展全民健身指導服務,建立全民健身志願服務長效機制。建立江西省全民健身服務平台,實現資源整合、數據共享、互聯互通。

(二)提升競技體育綜合實力。

1.完善重大賽事備戰訓練機制。豐富完善“小、巧、水”競技體育發展戰略戰術支撐體系,建立健全層次分明、職責清晰、任務明確、計劃周密、措施完善、保障有力、獎懲分明的常態化備戰管理工作機制,加強對奧運會、亞運會、全運會等重大賽事備戰工作的綜合協調與組織保障。完善各項目科學訓練體系建設,推動訓練、科研、醫療、教育、管理一體化。加強對外交流合作,完善訓練信息平台建設。加強科學訓練複合型團隊建設,提高科學選材、體能訓練、技術診斷、機能監測、心理調控、體能康復、傷病診治、運動營養及反興奮劑等綜合科研和服務能力,着力解決關鍵技術難題。

2.科學優化競技體育項目結構。綜合評估競技體育項目發展潛力和效益,鞏固提升水上項目、田徑、射擊、跆拳道、羽毛球等重點項目競技水平,挖掘培育舉重、摔跤、拳擊、體操、跳水、游泳等傳統潛優勢項目,將冰雪、攀巖、乒乓球、武術、網球等項目作為新的增長點,加快足球、籃球、排球項目發展,拓寬高水平競技體育選人育人渠道,提升項目核心競爭力。對重點項目、重點運動隊和重點運動員,在外出(出境、出國)訓練、科研、醫務及其他保障上給予重點支持。充分發揮舉國體制和市場機制的顯著優勢,積極探索多元化辦隊的新途徑,建立完善“省隊市辦”“省校聯辦”“省隊社會辦”及職業化發展等模式;發揮單項運動協會在項目發展中的催化劑作用,積極引導社會資本參與各運動項目的建設。統籌區域間競技體育協調發展,鼓勵和引導各地重點發展符合當地實際、具有區域特點的運動項目。

3.夯實競技體育人才基礎。充分發揮人才在競技體育發展中的基礎性、戰略性、決定性作用,培養數量充足、結構合理、素質優良的競技體育人才隊伍。加強人才隊伍建設的配套制度建設,健全完善運動員、教練員、科研醫務人員的聘用、培訓、考核、獎勵及職稱評定等保障制度。以實施運動項目結構調整為突破口,培養重點項目領軍教練員,逐步帶動提升項目整體實力。支持聘請國內外高水平教練員來贛執教,提高訓練水平。建立健全教練員交流培養機制,推動優秀運動隊教練員到基層駐點輔導,基層教練員到優秀運動隊掛職培養。加大體育教練和中小學體育教師的培養力度,積極實施青少年業餘訓練“100精英教練員”工程,提高基層教練員和中小學體育教師隊伍的整體業務素質和執教能力。繼續實施青少年體育後備人才培養“800優苗”工程,完善青少年體育後備人才培養體系,夯實青少年體育後備人才基礎。

4.完善青少年競賽體系。建立年齡銜接、覆蓋面廣、涵蓋項目全、機制完善、運轉高效的青少年體育“U系列”競賽體系,完善省運會和青少年錦標賽競賽辦法,使項目、年齡組別設置更加科學。創新品牌賽事,打造田徑、足球、籃球等項目的百縣運動會,促進縣(市、區)青少年業餘訓練的開展。

5.持續加強反興奮劑工作。不斷加大以“拿乾淨金牌”為核心的反興奮劑價值觀教育,緊盯關鍵崗位和重點環節,織密全週期、全天候、全方位、全鏈條的興奮劑監督防控網絡,加強階段性集中檢查和日常督促檢查。嚴格責任追究,堅決做到對興奮劑問題“零容忍”。

(三)推動體育產業高質量發展。

1.激發市場主體活力。優化市場環境,鼓勵社會資本以獨資、合資等方式承辦體育賽事、建設運營體育場館、提供體育服務和體育用品。推動現有體育產業基地和體育“一縣一品”上台階,新增培育一批體育產業基地和“一縣一品”特色體育品牌,推進運動休閒特色小鎮規範發展,鼓勵優勢企業、優勢項目和優勢品牌做大做強,提升規模和服務水平。發揮體育協會和各類體育社會組織作用,培育一批符合市場發展規律、運作規範、競爭力強的體育中介服務機構。支持體育用品研發設計、生產製造和示範應用,引導企業加大自主研發和科技成果轉化力度,開發科技含量高、擁有自主知識產權的產品,支持可穿戴運動設備和智能運動裝備的研發與製造。組建江西省健身聯合會,為全省體育用品製造、銷售以及體育服務業提供交流合作平台。

2.豐富體育服務供給。藉助江西生態資源優勢,鼓勵加強户外營地、汽車露營營地、運動遊艇碼頭、航空飛行營地等設施建設,重點發展山地户外、汽車、摩托車、水上、航空等健身休閒項目。鼓勵開展參與性強、觀賞性高、適合不同人羣的羣眾性體育活動,增強體育消費粘性,豐富節假日體育賽事供給。繼續打造環鄱陽湖國際自行車大賽、江西網球公開賽、玉山斯諾克世界公開賽、全國農耕健身大賽、南昌國際馬拉松賽、景德鎮國際陶瓷工藝健身大賽等品牌賽事。拓展體育健身、體育培訓、體育旅遊等消費新空間,創新體育消費支付產品,推動體育消費便利化。

3.促進產業融合發展。發揮體育產業綜合效應和帶動作用,以“體育+”和“+體育”的模式,推動體育產業與文化、旅遊、農業、互聯網、康養等領域交互融合發展,延伸發展與體育相關的各類業態。打造一批體育旅遊示範基地、精品景區、精品賽事和精品線路。大力發展運動醫學和康復醫學。促進體育傳媒、體育會展、體育出版等產業發展。開拓體育廣告市場,積極發展體育賽事經濟。

4.加強體育市場監管。完善體育市場監管體制,推進綜合行政執法。充分發揮法律法規的規範作用、行業協會的自律作用、市場的配置作用、公眾和輿論的監督作用,促進體育市場主體自我約束、誠信經營。推進體育行業信用體系建設,完善體育企業信息公示制度和信息歸集機制,依法依規建立“紅黑榜”發佈制度。

(四)積極擴大體育文化影響力。

1.大力弘揚中華體育精神。深耕厚植為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結協作、頑強拼搏的中華體育精神,積極倡導文明參賽、文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀,更好發揮體育文化在社會主義思想道德建設和精神文明創建中的積極作用。

2.傳承優秀體育文化。推進中華傳統體育項目文化挖掘整理,推廣江西民間傳統體育項目,開展傳統體育類非物質文化遺產展示展演活動,推動傳統體育類非物質文化遺產進校園。加強體育文物、檔案、文獻等普查、收集、整理、保存和研究利用工作,做好體育史志的編撰工作。

3.豐富體育文化產品。充分發掘利用江西地域文化特質,打造具有時代特徵、體育內涵、贛鄱特色的體育文化產品。組織開展體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術、體育動漫的創作展示和評選活動,加強運動項目文化推廣普及。

4.推進體育文化傳播。以體育賽事活動為平台,進一步擴大江西體育文化的影響力。組織開展體育知識講座、體育文化展示、體育志願服務等活動,讓體育深入人心貼近百姓。宣傳體育先進典型,講好江西體育故事,弘揚體育正能量。深化與“一帶一路”沿線國家和地區、港澳台地區的體育交流合作。

四、保障措施

(一)加強部門協調。體育、發展改革、財政、税務、人力資源社會保障、公安、教育、文化和旅遊、衞生健康、科技、民政、住房城鄉建設、自然資源、農業農村、殘聯等部門要各司其職、協調配合,進一步轉變職能,充分調動社會力量,推進體育治理體系和治理能力現代化,高質量完成江西體育發展目標。

(二)加大政策支持。完善多元投入機制,多渠道籌措資金支持江西體育高質量發展。加大政府向社會力量購買公共體育服務的力度。落實體育税費政策,加強對政策執行情況的評估督查。將全民健身場地設施納入各級政府經濟社會發展規劃和各級國土空間規劃,統籌考慮全民健身場地設施、體育用地需求,在國家土地政策允許範圍內,保障重要公益性體育設施和體育產業設施、項目必要用地,並依法依規辦理用地手續。

(三)加快隊伍建設。完善人才引進、培養、激勵和保障制度,建立健全柔性人才引進和培養機制,實施體育人才培養專項計劃。建立健全適應體育行業特點的人事制度、薪酬制度、人才評價機制,充分調動體育工作者的積極性。

(四)加速體育改革。深化體育領域“放管服”改革,加強對體育賽事安全、體育市場經營等管理,不斷優化服務。加強體育領域法治和行業作風建設。進一步完善體育事業和體育產業統計制度,推進體育信息化建設,提高體育標準化水平。加大體育類社會組織的改革,穩步推進有關單項體育協會與體育行政主管部門脱鈎工作。

2021年6月29日

(此件主動公開)

來源:江西省人民政府辦公廳
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